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政策不落实、企业办事受阻、群众多次跑路······这些问题,请向阳光重庆反映!
阳光重庆 2020年12月1日

2020年10月,按照国务院第七次大督查的统一部署,14个国务院督查组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。从督查情况看,部分地方和部门仍存在违规设置行政审批环节,擅自构筑市场准入壁垒等问题,推进“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”还有堵点障碍。

针对督查发现的问题,有关地方和单位要列出清单,限期整改。各地区、各部门要引以为戒、举一反三,自查自纠。

在办事过程中,若企业或群众遭遇类似政策不落实的情况,或有关部门敷衍了事、虚假应付、对相关问题整改不到位的,可向阳光重庆反映,我们将及时转至相关部门办理,并对办理结果跟踪回访。

违规设置行政审批环节或前置条件

督查发现,一些地方在行政许可相关领域仍不同程度存在违规增设审批环节或前置条件等问题,有的地方工程建设项目联合验收走形式,企业群众意见较大。

北京市交通委员会违规增设客运经营许可前置手续。2009年至2019年,北京市交通委员会办理道路旅客运输经营许可业务时,额外要求企业事先取得有关方面同意新增运力的书面意见,且未按规定公开旅游客运年度运力投放计划和新增运力审批的程序条件,导致企业申请办理经营手续遭遇梗阻。

河北省隆尧县交通运输局违规设置车辆营运证审验条件。《中华人民共和国道路运输条例》对车辆营运证年审的程序和条件作了明确规定。但隆尧县交通运输局2020年3月发布的《关于开展营运车辆环境污染专项整治行动的通告》提出,“8月底前未安装OBD监控终端的车辆不再办理营运证件审验业务”,违规增设营运证审验条件。车主需自费1600元至2650元安装OBD监控终端。

上海市部分银行额外增设开户条件。2020年7月以来,民生银行上海陆家嘴支行等多家银行在办理小微企业开户时设定“拥有固定营业场所”、“提供集中登记地房管局备案和登记批复文件”等条件,导致部分没有固定营业场所的小微企业无法在银行开户。

广东省广州市南沙区工程建设项目限时联合验收走形式。《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求,“实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和标准,统一出具验收意见”。但广州市南沙区多数企业在工程建设项目竣工验收阶段,仍要先分别进行规划、消防、人防等“预验收”,全部通过后再进行联合验收,联合验收成了“走过场”。

不仅如此,还有多地出现上述类似的情况。江苏省无锡市新吴区交管部门违规增设货车注册登记审批条件;陕西省渭南市临渭区道路运输管理所违规增设营运证年审前置条件;青海省西宁市行政审批服务局违规设置网约车运输证审批条件。

市场准入存在“区域壁垒”、“地方门槛”

督查发现,一些地方在市场准入环节仍存在壁垒多、门槛高、审批繁等问题,束缚了企业干事创业的手脚。

河北省承德市住房和城乡建设局违规设置建筑市场保温材料准入门槛。2020年该单位要求进入承德市建筑市场的保温材料必须经该市相关专家委员会一体化技术论证通过后,方可办理登记。当地专家委员会在技术论证过程中,增设国家、省级层面均未要求的认定条件,要求保温材料应与建筑物同寿命、达到50年,该标准不但缺乏相关依据,而且一些材料无处检测使用寿命、无法出具使用寿命证明。由此导致已经通过省里或其他市认定的企业,却无法通过承德市的认定。

湖南省交通运输厅违规制定限制公平竞争的农村客运线路准入政策。该单位在未通过省司法厅公平竞争审查情况下,印发文件规定以县市区为单位,行政区域内所有农村客运线路,由一家公司经营,造成行业垄断,限制公平竞争。违反《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》。

湖南省永州市违规设置建筑领域招投标门槛。永州市违反国家发展改革委等5部门《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》关于“不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”等规定,将市外建筑企业在当地设立独立核算的子公司、就地缴纳税费,作为参与全市行政事业单位基本建设项目、政府投资项目合作的前置条件,变相要求参与施工投标的市外建筑企业在当地新设公司,该市蓝山县甚至要求企业必须出具蓝山县税务机关开具的发票后,才可申领工程款。

“一网通办”“只进一扇门”

“最多跑一次”存堵点障碍

督查发现,一些地方仍存在循环索要证明材料、政务服务部分高频事项办理不便捷等问题,给企业群众办事造成较大负担。

北京市户籍经办部门要求群众提供已取消的(无)婚姻登记记录证明的替代证明。民政部《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》明确要求除特殊情况外,不再出具(无)婚姻登记记录证明。但由于北京市民政局、公安局工作衔接不到位,没有出台统一配套措施,各区公安分局、派出所在办理外地老人投靠子女户口迁移时仍向当事人索要(无)婚姻登记记录证明的替代证明。

河北省廊坊市大厂回族自治县群众落户办理迟缓。该县公安局办事大厅通过“预约排队”微信公众号实行“先网上预约、再现场办理”的流程办理落户,但每天只放47个号,高峰时期待办量多达3547人,预约号“一号难求”,有的群众甚至耗时4个月才预约成功。

福建省福州市电动自行车上牌服务不到位。当地有关部门印发《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》,规定电动自行车销售时不再自动获取牌照,需要申请后才能办理。在实际操作中,福州市交管部门每日仅发放牌照300张,现场办理“一号难求”,网上申报办理迟缓,有的群众耗时8个月都未拿到牌照。

此外,还包括:湖北政务服务网公示办事时限超过规定要求;广东省惠州市惠阳区公证处要求办事群众提供循环证明,证明“我爸是我爸”,导致群众长达7个月无法办理继承公证;新疆维吾尔自治区部分地方违规要求办事企业群众提供“建设项目安全设施设计审查的证明材料”等6项国家已取消的行政审批事项前置证明材料,给企业办事造成阻碍。

企业或群众办事受阻

可向阳光重庆反映!

今年以来,阳光重庆收到相关问题主要集中在群众办事受阻、多次跑路等方面。

直系亲属被要求提供关系证明

周先生是万州区最早一批无偿献血志愿者,由于其母亲在三峡中心医院换股骨,临时自费使用了1200ml手术用血,此后在报销用血费用时,医院却要求周先生出具“母子关系证明”。

经阳光重庆转办,万州区卫生健康委回复:根据规定,周先生直系亲属手术用血应予以报销,但三峡中心医院用血结算窗口(万州中心血站派驻)工作人员存在疏忽,提出了不合理要求。经协调,周先生母亲的用血费用已顺利报销。

个体户申办营业执照两天未办好

有群众反映:受朋友委托办理个体工商户营业执照,一直提示法人信息不通过、证件或手续不规范,但渝北区仙桃市场监管所现场无人指导,导致群众两天还没办好。目前,该诉求已转至渝北区相关部门办理。

部门未一次性告知办理事项 导致群众多跑路

在九龙坡区谢家湾街道市场监督管理所办事,按要求提交申请后,因各种原因多次被驳回,群众认为,部门工作人员应一次性把相关要求解释清楚。目前,该诉求已转至九龙坡区相关部门办理。

 

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