根据国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《儿童福利机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第63号）、重庆市人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的通知》（渝办发〔2011〕22号）及重庆市民政局等5部门《关于做好国办福利机构中孤残儿童安置工作的通知》（渝民发〔2007〕95号）规定，坚持“分级管理，谁送养谁安置”原则，结合市儿童福利院、市儿童爱心庄园集中供养成年孤儿实际情况，特制定本安置方案。
一、安置对象
本次安置对象为截止2020年12月31日年满18周岁，且已完成学业的市级儿童福利机构成年孤弃儿，共198人。
二、安置途径及标准
（一）社区安置
经评估对健康或轻度残疾，具有一定劳动能力和生活自理能力的成年孤儿，由送养区县民政部门接回社区（村）安置，并协调解决其住房、就业、户籍及过渡期间生活等问题，确保孤儿回归社会后有房住、有工作、有户籍、有保障。
1.住房。按照国办发〔2010〕54号、渝办发〔2011〕22号、渝民发〔2007〕95号文件要求，为待安置孤儿提供住房保障和服务，将待安置孤儿住房优先纳入城市和农村危房改造规划中，利用抗震安居、因灾倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等项目政策予以解决。对符合廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房保障条件的孤儿家庭或成年孤儿，优先安排配租、配售。孤儿监护人应当帮助有房产的孤儿做好房屋管护、维修工作。同时，市民政局为回社区安置成年孤儿发放一次性安置补助，补助标准与2017年底已安置孤儿住房补助标准保持一致，每人一次性补助15万元，资金由市级福彩公益金解决。安置补助主要用于统筹解决成年孤儿社区安置后两年内住房装修、维护、租赁、税费等与房屋有关的支出以及一次性生活必需品的添置，严禁将安置补助资金直接发给孤儿本人。同时，市儿童福利院已回社区安置尚未发放安置补助的23名成年孤儿按该标准执行；市爱心庄园2017年前回城口、秀山县安置并已发放补助的2名孤儿共补发5万元。
2.就业。鼓励和帮扶有劳动能力的成年孤儿实现就业，区县民政部门配合人力社保部门落实就业扶持政策，根据孤儿意愿，提供针对性服务和就业援助。对智力偏低或没有基本学习能力，但具有一定劳动能力和生活自理能力的就业困难成年孤儿，优先安排其到公益性岗位就业。对自主就业或创业的成年孤儿，给予就业创业服务、培训等支持和帮助。
3.户籍。区县民政部门配合区县公安（分）局办理孤儿立户、户籍迁移等手续。
4.社保。区县民政部门配合相关部门，根据孤儿意愿帮助办理养老保险等社会保险。
5.加强关心关爱。孤儿安置后，区县民政部门要确定专人开展“一对一”关爱工作，通过上门走访、电话、微信等方式，与孤儿保持联系，关心其生活、学习、工作等情况，依法依规及时协调解决其安置初期遇到的困难和问题，开展心理疏导工作。
（二）社会福利机构集中安置
经评估身体残疾、无独立生活能力和劳动就业能力的成年孤儿，由送养区县民政部门接回，转入区县社会福利机构，按照本地现行集中供养特困人员保障政策予以安置供养。儿童福利机构、相关区县民政部门配合社会福利机构所在地公安部门办理户籍入户手续。对安置到社会福利机构且有房产的成年孤儿，相关区县民政部门或乡镇（街道）负责做好其房屋管护、维修工作。对有土地补偿费、安置补助费、房产收益或遗产的，区县民政部门负责做好其补偿费、补助费、遗产、房产收益的账户监管工作。
市救助管理站移送市儿童福利院养育的无独立生活能力和劳动就业能力的成年孤儿，因资料缺失查找不到移送信息的，由市级福利院安置。
三、日程安排
（一）2020年8月中旬，召开会议部署市级儿童福利机构成年孤儿安置工作；
（二）2020年8月底前，市级儿童福利机构与相关区县民政部门做好人员对接，区县民政部门制定“一人一策”安置方案；
（三）2020年9月底前，完成已成年孤儿安置工作；
（四）2020年9月后年满18岁并符合安置条件的，按此方案执行。
四、工作要求
儿童福利机构成年孤儿安置是儿童福利工作的重要内容，集中体现社会主义制度优越性，体现党和政府对孤儿的关怀和重视。相关区县民政部门、市民政局相关直属单位要提高政治站位，圆满完成成年孤儿安置任务。
（二）区县民政部门职责
1.高度重视强化责任。各区县民政部门要把此次安置工作纳入当前工作的重中之重，及时研究解决安置工作中的突出问题。要建立推进工作日报告制度，限时逐一销号完成任务。
2.落实工作人员。要安排政策业务精、协调能力强的机关工作人员专职从事此次安置工作，明确定点帮扶联系人对已社区安置孤儿进行“一对一”帮扶关爱，建立长期关爱帮扶机制，帮助解决其过渡期间的困难和问题。
3.细化安置方案。要尊重孤儿意愿，结合孤儿实际细化安置方案，做到“一人一策”，确保住房、户口、就业、生活保障及转入社会福利院集中安置等落实到位，切实避免因安置不妥导致成年孤儿信访或冲击道德底线的事情发生。
4.做好跟踪服务。各区县民政部门要适时开展安置后跟踪服务，动态掌握孤儿的工作、生活情况及心理状况，提供心理调适、信息咨询、资源链接等服务。
5.做好安置补助资金管理。孤儿安置补助资金要专人专账，专款专用，不得挤占挪作他用，自觉接受民政、财政、审计等部门的监督检查和审计。2017年12月以前接收安置孤儿的长寿区、綦江区、城口县、丰都县、云阳县、奉节县、秀山县民政局，要严格按照相关文件要求，整改安置补助使用不规范问题。
（二）市级儿童福利机构职责
1.做好成年孤儿安置前期准备。要掌握待安置孤儿基本情况，做到底数清、情况明。整理归类孤儿相关资料档案，完善孤儿遗产、房产、户籍等交接前相关手续。
2.配合区县民政部门做好交接。列出交接清单，分别交予相关区县民政部门，办理孤儿离院手续。在儿童福利机构出具孤儿离院确认书后，各区县民政部门再接走孤儿。
3.做好安置回访。孤儿安置工作结束后第一季度内，市级儿童福利机构派员分别到社区或社会福利院，了解孤儿安置状况；安置半年后跟踪回访一次；安置一年后，市级儿童福利机构对安置孤儿进行评估，若安置孤儿生活、工作适应情况良好，结束跟踪回访服务。每次跟踪回访后，均应填写《安置回访表》。
市民政局要强化督办，建立定期通报机制，对安置工作落实进度较慢的有关区县民政局及时予以通报督办；在安置工作结束后一个月内，派员对相关区县就成年孤儿安置工作进行专项评估，将评估情况纳入民政工作综合督查考评内容。
