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【第018期】ETC:互联网+交通助力智能出行
ETC:效益初显 问题待解

2015年7月28日,重庆作为第二批入网省市成功并入全国ETC联网系统。半年来,经济效益和社会效益初显,但是在实施过程中,仍有问题需要面对,比如流程复杂、营业网点少、重复收费、纠错成本较高等。本期,监测互联网全网(包括微博、微信)舆情表现、整理全市诉求平台受理的群众诉求以及公开的新闻报道,浅析重庆ETC发展现状,并提出建议。

ETC发展过程中存在的问题

2015年6月1日,市政府第93次常务会议审议通过了我市高速公路ETC全国联网的有关事宜,确定于2015年7月底并入全国ETC联网系统。

10个月以来,综合阳光重庆和群工系统数据库,共有1200件诉求涉及ETC问题,分布如下:

(数据来源:阳光重庆、群工系统数据库 )

30%的群众反映办理ETC流程复杂,25%的群众认为营业网点少,23%的群众遇到过重复收费的问题,17%的群众认为纠错成本较高。

1. ETC办理流程复杂

目前,我市ETC办理模式有三种:绑定银行账户记账模式、绑定银行账户储值模式和高速预存储值模式。

(截至2016年3月,中信银行也已获准办理ETC业务,由于网点较少,未加入对比。)

从上表中可以看出,六家银行均可以办理ETC签约业务,但是只有建行、农行和华夏银行可以在部分网点办理安装业务,同时,建设和华夏银行对卡种也作出了限制性规定。

对于车主来说,需要在银行、ETC客户服务网点往返多次,办理信用卡模式的则需要更多时间。

(数据来源:阳光重庆民情调研中心 单位:人)

从上图可以看出,从提交资料到安装完成,562位被调查者用了8个以上工作日,占比62%;263位(占比29%)被调查者用时4-7个工作日,77位(占比9%)被调查者用时3个工作日以内。

2. ETC客户服务网点较少

目前,银行网点只对本行签约用户进行安装办理,售后维护需要前往重庆高速各ETC服务网点。经查询,截至2015年12月31日,全市38个区县的ETC服务点总共224个。

(数据来源:重庆高速公路集团、重庆统计局;人口数据截至2014年12月31日,营业点数据截至2015年12月31日。)

以上表格可以看出,都市功能核心区和都市功能拓展区营业网点的占比高于人口占比17个百分点。城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区营业网点的比例分别低于人口占比4个百分点、11个百分点和2个百分点。经阳光重庆向重庆市交委了解,2016年以来,ETC客户服务网点新增11个。

(数据来源:阳光重庆民情调研中心 )

统计结果显示,87%的被调查认为目前的客户服务网点无法满足其需求。网点数量较少且不同区域内部分布不平衡,增加了车主办理相关业务的成本。

3. ETC存在重复收费的问题

全国联网后,重庆市交通信息卡用户需到ETC客户服务网点将年票信息激活更新到国家标准卡中,如果没有同步激活更新,通行高速公路时,收费系统无法识别已缴纳了路桥年票信息,系统则会重复收取路桥费用。

市民张先生通过阳光重庆反映,2016年1月底,他在网上缴纳了路桥费,2月4日,他驾驶车辆通过G50江北收费站时,发现被收取了25元次费。2月17日,在G93沙坪坝站再次被收取25元次费。

4. ETC的纠错成本较高

为了要回被多收的50元路桥费,张先生需要付出更多的时间和金钱。

(资料整理:阳光重庆民情调研中心 )

他在完成第六个步骤后,市路桥收费管理处会在45个工作日内完成退费。不仅如此,市路桥费收费管理处、车管所、市市政委、市财政局也付出了不小的纠错成本。

张先生的遭遇绝非个案,2016年以来,阳光重庆全网接到类似的群众诉求200余件。2015年4月-2016年3月,基于互联网大数据,“ETC重复收费”和“ETC重复扣费”被提及84500次,主要表现为投诉和吐槽。

(数据来源:百度搜索 )

二、ETC发展的建议

1.重庆ETC发展速度较快

经阳光重庆向重庆市交委了解,截至2016年4月,重庆高速ETC用户突破80万户,现已开通ETC收费站187个,ETC车道399条,占车道总数的比例为26.7%,总体覆盖率90.3%,主线站覆盖率达100%。

(数据来源:交通运输部、重庆高速公路集团、重庆市交委;阳光重庆民情调研中心整理;统计期:2015年10月-2016年3月。)

从客车流量占比来看,重庆为57%,高于全国平均水平29个百分点,说明重庆虽然入网时间较短,但是推进程度走在全国前列。

2.预测:客户服务网点较少制约ETC发展

作为未来发展趋势,人们对ETC的关注会更高,基于互联网大数据,以“ETC”为关键词的百度搜索结果有1亿条。

重庆市统计局发布的《2015年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示,2015年末,全市民用车辆拥有量462.32万辆,是现有ETC用户的近6倍。按照现在的发展趋势,客户服务网点较少的问题将被放大。

一方面是ETC蓬勃发展的前景以及潜在需求,另一方面是现有客户服务网点设置较少和不小的纠错成本,两者的不匹配可能会给ETC的推进带来更多的阻力,造成不良的社会影响。随着ETC用户的增加,更多的营业网点和更高的服务效率成为“刚需”。建议相关管理部门根据需要增加客户服务网点、优化现有网点分布;简化ETC办理流程,降低纠错成本。

每个行业和领域都深深的镶嵌在互联网搭建的活动空间,技术应用与革新深刻的改变着人们的生活方式。ETC发展过程中暴露的问题不是障碍,它为相关职能部门完善监管措施,提升服务水平提供了契机。
◆ 网友点评
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监制:高霞 责编:张念 撰稿/制作:李建伟 技术:黄涓 黄骏