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【第011期】治理“慵懒散” 提升服务转作风
概念

慵懒散,也作庸懒散,指一种不积极的生活和工作态度。其中“慵”尤指业务不精、能力不强、得过且过;而“懒”则指不作为、慢作为、乱作为;“散”则指重权轻责、自由散漫、谋人不谋事。

有人曾把慵懒散现象称为除腐败之外影响党的建设的第二大流行病毒,若不抓紧根治,势必有更多人感染,将会大大降低整个党组织的免疫力。“平庸也是一种恶”、“为政不勤也是腐”,慵懒散现象如果不加以遏制,留下的将是无人履责,贻误的将是发展良机,丧失的将是群众信任,瓦解的将是执政根基。

调查

今年5月,中纪委监察局网站也发布了云南、河南、杭州等地关于“作风建设”群众满意度的调查数据。调查显示,群众对行政机关人浮于事、慵懒散拖、推诿扯皮等现象十分不满。

案例

1. 2月12日,张女士到重庆市住房公积金中心渝中办事处,办理公积金提取,17时30分来到大厅时,三个办事窗口就只剩一个窗口在办理业务,办理速度很慢。到18时,在仍有10多位市民(已排了一下午的队)排队的情况下,工作人员坚决不加班准时离开。经市公积金中心调查属实,对服务主动性不够、态度冷淡的工作人员给予了严厉的批评和教育。[点击查看诉求]

2. 6月29日上午9点,黄先生到江北寸滩派出所4楼开无犯罪记录证明,四五位女工作人员围在一起吃葡萄聊天,一直到9点30分才陆续散开,上班的上班,离开的离开,还有几个继续闲聊。经江北区公安分局调查情况属实,对涉及的文职人员给予了严厉批评,并纳入派出所绩效考核。[点击查看诉求]

3. 近日,程先生拨打长寿区医保中心电话咨询恶性肿瘤特病办理的程序,接电话的工作人员很不耐烦。当问及医保中心地址时,工作人员直接说找不到不晓得自己打出租车啊!经长寿区人社局调查,按单位管理规定对该窗口工作人员进行了50元的经济处罚和行政教育。[点击查看诉求]

原因

一是工作量不饱和。如今机关和事业单位是很多求职者的首选,想进的人多,但职位有限,于是出现了很多因人设岗、一人的事两人干等现象,工作量严重不饱和,人多活少难免无事生非、人浮于事。

二是职责、奖惩不明确。部门与部门之间职责不清,部门内部也经常推诿扯皮。既然干多干少一个样,干好干坏一个样,那就多一事不如少一事,自然出现推诿扯皮现象。

三是监督、举报渠道不通畅。窗口单位作风“慵懒散”,群众前来办事遭遇“门难进、脸难看、 事难办”的情况,有意见却往往投诉无门,或者提了意见也是石沉大海。既然没人监督,那肯定有人会偷懒。

建言

对策

南川:出台《机关事业单位工作人员考勤管理若干规定(试行)》

2015年6月,南川区首次出台《机关事业单位工作人员考勤管理若干规定(试行)》,严肃治理“慵懒散”病。

该《规定》不仅包括上下班签到,还包括到病事假、婚丧假、产假、带薪年休假、探亲假等内容,明确了请假类别和有关待遇。例如,除特殊情况外,全年累计事假超过20个工作日以上的,不享受年终一次性奖金。连续病假在2个月以内的,基本工资全额发放;两个月以上的,根据工作年限,按比例计发;累计超过6个月及以上的,其工作性津贴从第7个月起按60%发放。

为防止《规定》执行“一阵风”,南川区人社局要求每个单位每月将本单位考勤情况上报备案,及时向全区进行通报,日常考勤将与本人平时考核、年度考核及绩效考核挂钩。对未按规定建立考勤制度的单位,区委将对主要领导及分管领导问责。


潼南:重拳整顿干部作风 治理“庸懒散奢软”

2013年10月25日,潼南县领导干部大会现场,一段5分多钟的视频让大会气氛变得紧张又凝重。视频中,有人不顾工作而专注于影视剧,有人电脑游戏玩得不亦乐乎,有的单位下午4点已大门紧闭、人去楼空……视频对违纪人员毫不遮掩,具体到每个科室每个人正在做的每个违纪行为,通过此次明察暗访,34人被处理。

这只是该县治理机关干部中存在的“庸懒散奢软、吃拿卡要贪、假空虚浮慢”等不良风气的一个举措。潼南还在全县开展“转变工作作风,提高执行力”主题实践活动,对各种不良风气果断“亮剑”,通过纪律督查、群众评议、责任倒逼、干部下村等多种方式对干部作风进行整顿,促进了机关效能作风建设明显好转。


江北:以作风建设“新常态”确保干部干事“在状态”

今年以来,江北在全区启动开展以“转作风、抓落实”为主线的“治庸治懒治散”专项行动,大力整治为官不为、懒政怠政现象,以作风建设“新常态”确保干部干事“在状态”。。

江北区通过发放调查问卷的方式票选评出江北“十大机关病”,随之出台《江北区治理“庸懒散”行为问责暂行办法》,明确“执行不力、推诿扯皮、工作不落实、办事效率低”、“作风飘浮、纪律涣散、不讲规矩、服务意识差”等 17种应当问责的“庸懒散”情形;明确“诫勉谈话”、“通报批评”、“停职检查”、“责令辞职”、“免职”、“辞退或者解聘”等8种问责方式及问责程序, 划定作风“红线”和纪律“底线”。

每逢元旦春节、“五一”、端午等节日期间,由区纪委牵头组成5个明查暗访组,深入全区各部门、各街镇、行政审批大厅、办事服务窗口以及区内高档酒店、餐饮娱乐场所,对全区各单位贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”、治理“庸懒散”情况进行监督检查。

上班迟到、早退、脱岗、各部门之间推诿扯皮、办事拖拉、效率低等问题,只是机关事业单位作风“慵懒散”的表象,病根不除,治慵难免是头痛医头脚痛医脚,治标不治本。“泥菩萨”很守时,但不管用;机关单位遵守作息制度,但与群众满意的服务型政府之间相距甚远。治理“慵懒散”必须找准病根,本着标本兼治的思想,坚持事前预防与事后惩戒双管齐下,方能收到预期成效。

◆ 网友点评
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责编:王森 撰稿/编辑:罗丹 美编:黄涓 技术:黄骏