分享
新浪微博新浪微博
腾讯微博腾讯微博
QQ空间QQ空间
QQ好友QQ好友
阳光重庆微信平台阳光重庆微信平台
【阳光调查第4期】社会保险:民生关怀下的公共福利
个体层面:社会保险如何影响普通人的生活

2012年以来,阳光重庆调研人员对8000余件涉及社会保险类的群众诉求进行了追踪,群众对社会保险的关注度最高的是养老保险和医疗保险,两者合计占比近9成。

从诉求性质来看,咨询件占比16.93%、意见建议件占比37.77%,投诉件占比45.30%。诉求反映的问题主要集中在参保缴费政策、报销及待遇、接续转移、社保卡办理等四个方面。

典型案例:市民凌先生反映,其父母是江津石门镇李家村人,办理了居民医保,网上查得2013年度父母个人帐户累计金额为118.88元,期间使用过两次,刷卡金额80元,现在金额却只有几角钱。经江津区人力社保局调查,石门镇李家村卫生室在医保报帐时录入医保系统身份证号输入错误导致凌先生父母的门诊定额有38.88元被报销,该村卫生室因输入身份证号错误导致他人居民医保门诊定额被报销的参保居民还有几人,涉及金额200多元。目前,违规行为已经得到纠正。

制度层面:社会保险的制度安排与改革

1951年2月当时的政务院公布了《劳动保护条例》,标志着新中国的社会保险体系的建立,其保障对象是企业职工,保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。

1952年12月《国家机关工作人员退休处理暂行办法》公布。从20世纪50年代初到1966年期间,社会保障制度有基金、有管理、有监督,基金的收集、管理和监督是分立的,在人口老龄结构轻且经济发展较快的情况下,这一制度运行良好。

1966年后,社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看,这一改变是一种退步,因为它违背了保险大数法则的前提。

1984年,中国的社会保障制度进入到改革阶段。中国社会保险制度改革首先是从项目开始的,当以企业为单位的公费医疗制度日益成为企业的负担时,20世纪90年代初,开始了对医疗保险制度改革的尝试。

经过20年的努力,中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险(以下简称统账制度)、社会统筹与个人账户制度相结合的医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

2014年5月,国务院发布《事业单位人事管理条例》,自7月1日起实施,其中明确,“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。

2014年7月1日,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》正式实施。新规将在城乡养老保险制度之间架起桥梁,让参保人能够便捷流动。为使这一惠民政策顺利实施,人力资源和社会保障部同时发布了《城乡养老保险制度衔接经办规程》和《关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知》。由于城镇职工养老保险是按月缴费,城乡居民养老保险按年缴费,可能存在同时在两个制度参保的情况。《暂行办法》规定,对重复参保缴费要予以清退,对重复领取待遇要进行清理,最终只保留一种待遇。

作为普惠性的制度安排,社会保险是对国民收入的在分配,体现的是社会公平,因此社会保险本身是否公平、公开、公正就显得尤为重要了。

发布评论

昵称:
验证: 验证码
邮箱:
内容:
撰稿:李建伟 编辑:王森 美编:黄涓 技术:黄骏