一、编制依据及必要性

为进一步贯彻落实《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》《重庆市环境噪声污染防治办法》以及原环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）有关要求，进一步做好主城区声环境管理工作，营造良好人居环境，保障城市居民正常的工作、生活和学习需要，制定本通知。

一是环境噪声功能区划是我市声环境保护管理的重要组成部分，是提高我市声环境质量，满足人民群众对声环境要求，指导市区两级环保部门开展声环境管理的重要抓手。

二是我市于1998年进行了全市城市区域环境噪声标准适用区域划分工作，于2007年对我市部分城市区域环境噪声标准适用区域划分进行调整，原《重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案》印发已有十年之久，已不能适应城市发展需要，亟需调整。

二、主要内容

主要包括6部分内容。

一是使用范围。适用区域为渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、重庆高新区和两江新区的城市规划用地控制区。

二是规范性引用文件。法律法规有《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《重庆市环境保护条例》等，相关标准及政策性文件有《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190—2014）》、《声环境质量标准（GB3096—2008）》等

三是划分原则。坚持依法划分，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持务实管用。

四是声环境功能区定义及管控要求。声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，0类声环境功能区指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类声环境功能区指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；4类声环境功能区指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。包括4a类和4b类。4b类专指铁路干线两侧区域，其余为4a类。民用机场及军用机场民用部分的周围区域受飞机起飞（降落）影响，其声环境质量标准执行《机场周围飞机噪声环境标准（GB9660—88）》相关规定。

五是声环境功能区划分结果。重庆市主城区声环境功能区划分总面积1462.14平方公里。其中，1类声环境功能区面积266.40平方公里，占划分总面积的18.22%；2类声环境功能区面积528.23平方公里，占划分总面积的36.13%；3类声环境功能区面积400.48平方公里，占划分总面积的27.39%；机场周围声环境功能区面积46.99平方公里，占划分总面积的3.21%；4类声环境功能区面积220.04平方公里，占划分总面积的15.05%。

六是组织实施。加强监测评估，要加强噪声监测，制定声环境功能区整治达标方案，分年度确定声环境整治目标和任务，逐步提高辖区声环境功能区达标率。加强源头预防，结合实施“宁静行动”，严格执行施工、工业、交通、社会噪声排放限值或排放标准，严控各类噪声污染源。加强空间管控，在制定城乡建设规划时，充分考虑建设项目的区域开发、合理安排城市建设时序和用地布局。严格修改程序，声环境功能区划的调整和修改，未经未经原程序批准，任何单位和个人不得擅自变更，确因城市建设和重大规划实施调整，可实施动态修编并按原程序报批。